日本政府认为，韩方是要重新审视已经达成慰安妇问题“最终且不可逆解决的”日韩协议。2017年1月，韩国相关市民团体在日本驻釜山总领事馆前设立慰安妇像。作为回应，日本没有答应继续讨论《日韩货币互换协定》，并决定安倍将不出席平昌冬奥会开幕式。但在日本政府内部，认为安倍应该访问韩国，并当面要求文在寅遵守日韩协议的意见也非常强烈。

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