公开资料显示，1954年4月出生的曹白隽是江苏南京人，1975年毕业于上海外国语学院（上海外国语大学的前身）德语专业；1975年进入中共中央对外联络部；1982年获德国阿登纳基金会奖学金，赴德国海德堡大学哲学系国际政治专业进修，指导教授为克劳斯·冯·拜默尔，1985年返回中国。

此类制度，域外被共知的是美国“梅根法案”。经重大案件推动，性侵儿童在上世纪八九十年代，成为立法者迫切关注的议题。1996年联邦“梅根法案”出台，性犯罪者须登记并公告社区。

《七案件被指令再审，最高法四巡改革加强人权保障》关于性侵害儿童，中国没有立法明确定义。2013年《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》指出，其所称性侵害未成年人犯罪，包括刑法规定的针对未成年人实施的强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，猥亵儿童罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，引诱、容留、介绍卖淫罪，引诱幼女卖淫罪，嫖宿幼女罪等。但实践中，还存在大量不构成刑法犯罪的性侵行为。