“正因为法律的如此规定，致一些高利贷公司的行为介于合法和违法之间，催要36%以内部分合法，催要超过36%部分则违法。这也造成了对高利贷等违法行为可以进行查处的公安机关，在公司没有违法暴力催收的情况下，往往无所适从，不予处理。这也在一定程度助长了高利贷公司大打擦边球，违法违规放高利贷，违法催收的行为。”刘明认为。

案卷材料显示，2004年11月徐善瑾被逮捕，羁押53天后获取保候审，2006年4月17日被移送审查起诉。此后11年间，固始县检察院未对其作出起诉或不起诉的决定。

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