报道称，韩国政府似乎认为，相比将日本提供的资金发放给前慰安妇及其遗属，用于建设历史纪念馆和追悼碑的方案更容易获得协议反对派的理解。此外还希望通过活用这笔钱避免与日本政府对立。

2005年6月2日，山西省大宁县公安局交通警察大队与隰县建安工程有限公司双方签订施工合同，由隰县建安工程有限公司垫资修建办公大楼，2006年10月工程竣工并交付给大宁县公安局交通警察大队使用。

《科技部：科技活动评审，请托行为必须严肃惩处！》但律师们显然不满意这样的解释，他们指责柳荣夏违反了“在履行职务中不得歪曲事实、作虚假陈述”的《律师法》规定，以及“不得协助委托人犯罪行为”的《律师伦理法案》规定。并指出柳荣夏有协助朴槿惠转移财产之嫌。