第二次在12月28日，本来是打算对城乡接合部环境综合治理等工作按计划开展调研的侯红，发现途经的地区环保问题较多，决定临时改变调研路线，随机暗访。她发现垃圾清扫不及时、积尘黄土裸露较多后，当时便对相关责任人提出了追责问责的处理意见。

前者遵循《企业法》，后者遵循《公司法》；前者运行过程中容易出现所有权、决策权和经营权不明晰的情况，后者按照《公司法》注册，公司所有权、决策权和经营权分离，权责明晰；前者注重隶属关系，后者注重现代产权制度，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

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